В целях полного обеспечения прав человека

ИА «Жахон» - В Ташкенте состоялась международная конференция на тему «Дальнейшее реформирование судебно-правовой системы — приоритетное направление развития и демократизации общества», организованная Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека совместно с Исследовательским центром при Верховном суде, Генеральной прокуратурой, министерствами внутренних дел и юстиции при поддержке ряда международных организаций.

В ее работе приняли участие депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса, представители органов исполнительной и судебной власти, ученые-правоведы, а также зарубежные эксперты и практикующие юристы из стран Евросоюза, Азии и США, представители дипломатического корпуса, аккредитованного в Узбекистане.

В ходе конференции была дана подробная информация по таким вопросам, как национальный и зарубежный опыт реализации международных стандартов прав человека в сфере правосудия, приоритетные направления реформирования судебно-правовой системы в Узбекистане и зарубежных странах, дальнейшее совершенствование законодательной базы.

Был представлен опыт Узбекистана по последовательному, поэтапному осуществлению реформ по либерализации судебно-правовой системы, укреплению независимости и самостоятельности судебной власти, повышению качества и эффективности осуществления правосудия.

В частности, отмечалось, что за годы независимости в нашей стране создана система законодательства о правах человека, сердцем которой стала Конституция Республики Узбекистан. Принято восемь конституционных законов, шестнадцать кодексов и более шестисот законов, и во всех этих актах нашли отражение вопросы защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Все реформы в судебно-правовой сфере направлены в первую очередь на гуманизацию уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Огромное социальное, общественно-политическое значение имели отмена с 2008 года смертной казни, передача судам права выдачи санкции на заключение под стражу. В процессе либерализации системы уголовных наказаний 75 процентов составов преступлений из категории тяжких, особо тяжких переведено в категорию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких. В результате внедрения в судебную практику института примирения свыше ста тысяч граждан освобождены от уголовной ответственности.

Новый этап в реформировании судебно-правовой системы ознаменовала собой выдвинутая Президентом Исламом Каримовым Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. На основе этого программного документа уже принят ряд законов, которые дополнили и еще более укрепили правовую базу, направленную на защиту прав человека. В частности, из уголовно-процессуального законодательства исключены полномочия суда возбуждать уголовное дело, оглашать по нему обвинительное заключение. Усилен судебный контроль над следствием на стадии досудебного производства. Право применения таких мер процессуального принуждения, как отстранение от должности и помещение лица в медицинское учреждение, также передано судам. В деле обеспечения надежной защиты прав и свобод граждан на досудебных стадиях уголовного производства особое значение имело принятие в декабре 2012 года Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Также было подчеркнуто, что в нашей стране судебная система выведена из-под контроля и влияния органов исполнительной власти. Функции по подбору и расстановке судейских кадров возложены на независимую от органов исполнительной власти структуру — Высшую квалификационную комиссию по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

Работа международной конференции строилась в формате широкого обмена опытом. Доклады ответственных руководителей правоохранительных органов нашей страны были посвящены раскрытию темы со всех сторон. В них освещены такие вопросы, как «Конституционный судебный контроль и права человека: опыт Узбекистана», «Участие омбудсмана в реформировании судебно-правовой системы в Узбекистане», «Актуальные задачи по дальнейшему обеспечению независимости судебной власти», «Деятельность органов внутренних дел Узбекистана в сфере обеспечения защиты прав человека», «Участие Министерства юстиции в проводимых судебно-правовых реформах», «Современная модель оказания эффективной юридической помощи населению, особенно социально уязвимым категориям граждан». Также состоялась презентация новых изданий Национального центра по правам человека.

В свою очередь на конференции выступили зарубежные эксперты и специалисты. Так, большой интерес у участников вызвал опыт КНР о воздействии международных стандартов прав человека на уголовно-процессуальное законодательство, опыт США по защите прав человека путем обеспечения нейтральности судей и равных условий для прокуроров и защиты, опыт Великобритании о превентивном механизме защиты прав лиц, лишенных свободы, опыт Германии об особенностях правового регулирования применения института «Хабеас корпус» и другие темы. Следует отметить, что докладчики не только рассказывали об опыте своих стран, но и в то же время выразили мнения о реформах в судебно-правовой системе Узбекистана, давая им положительную оценку.

Особо было подчеркнуто то, что успех реформ во многом зависит от уровня правовой грамотности и культуры населения, от эффективности правовой пропаганды. В Узбекистане в этой сфере также достигнуты определенные результаты. Создана система непрерывного правового образования. С 1997 года по инициативе главы государства во всех школах, колледжах и лицеях, университетах введен учебный курс «Права человека». В вопросах повышения правовой грамотности населения, воспитания граждан и особенно подрастающего поколения в духе уважения к закону широко используются возможности средств массовой информации. Проведенные Центром «Ижтимоий фикр» исследования показали, что население страны действительно чувствует реальные позитивные изменения в различных сферах жизни государства и общества, связанные с реализацией реформ в судебно-правовой системе. Участники опроса отметили эффективность и успешность мер, предпринимаемых правоохранительными органами в борьбе с преступностью. Среди граждан страны растет понимание и более глубокое осмысление сущности реформ. Значительно увеличилось число респондентов, полагающих, что реформы проводятся с целью повышения правовой грамотности и правовой культуры населения.

Как прозвучало на конференции, ярким подтверждением и международным признанием успеха судебно-правовой реформы в нашей стране стал тот факт, что по результатам исследования международной независимой организации «The World Justice Project», обнародовавшей очередной Индекс верховенства права, среди сотни государств мира Узбекистан занял третье место по направлению «Порядок и безопасность».

Индекс верховенства права основывается на социологических опросах и изучении экспертных источников в различных странах. Фактор порядка и безопасности измеряет то, насколько хорошо государства гарантируют безопасность личности и защиту частной собственности. Порядок и безопасность имеют исключительное значение в обеспечении верховенства закона в любом обществе. Без их поддержания нельзя говорить о реализации самых элементарных прав и свобод человека. По признанию экспертов «WJP», такая высокая оценка является закономерным результатом системной масштабной работы.

Таким образом, как это еще раз показала международная конференция, мировое сообщество особо отмечает действенность непрерывного реформирования, включающего в себя последовательные меры по либерализации уголовного законодательства, декриминализации отдельных экономических преступлений, усилению роли и контроля судебных органов за органами дознания и предварительного следствия.

Признание авторитетной международной организацией усилий Узбекистана по обеспечению мира, согласия, порядка и безопасности в государстве и обществе свидетельствует о глубокой продуманности и абсолютной верности выбранной модели развития страны.

По материалам газеты «Народное слово»