Информация о выполнении Узбекистаном Конвенции МОТ по искоренению наихудших форм детского труда

В Узбекистане с первых дней независимости всесторонняя защита и поощрение прав детей, создание условий для их гармоничного развития и воспитания определены в качестве одного из главных приоритетов государственной политики.

Это объясняется тем, что в нашей стране с населением 31 млн. чел. молодежь в возрасте до 18 лет составляет около 40 % населения, а до 30 лет – 64 %.

В республике системное обеспечение прав детей осуществляется как на законодательном, так и на институциональном уровнях.

Узбекистан одним из первых среди стран региона ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка и другие основополагающие международные правовые инструменты, последовательно осуществляет комплекс системных мер по выполнению принятых обязательств по недопущению принудительного труда и наихудших форм детского труда.

Приняты более 15 нормативно-правовых документов, включая закон «О гарантиях прав ребенка» и реализуются Национальная программа действий по обеспечению благополучия детей, Национальный план действий по противодействию торговле людьми, Национальный план действий по реализации конвенций МОТ о минимальном возрасте для приёма на работу и запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.

В текущем году намечена разработка проектов 8 законов. В их числе - законы «О защите детей от информации, оказывающей вредное воздействие на их физическое и духовное развитие», «Об охране труда» в новой редакции, «О социальном партнерстве», «Об общественном контроле».

В настоящее время в Узбекистане сформированы концептуальные основы введения должности Детского Омбдусмана, разработан проект Закона «О Детском Омбудсмане», который прошел необходимую общественную и международную экспертизы.

В Кодексе Республики Узбекистан об административной ответственности предусмотрена статья об ответственности за использование труда несовершеннолетних на работах с неблагоприятными условиями, которые могут причинить вред здоровью, безопасности или нравственности несовершеннолетнего, а также ужесточена ответственность работодателей за нарушение законодательства о труде и охране труда в отношении несовершеннолетних.

В целях координации деятельности государственных органов по обеспечению защиты прав детей в Узбекистане функционируют Комиссия по делам несовершеннолетних, Республиканский Центр социальной адаптации детей, Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми, Координационный совет по детскому труду, Межведомственная рабочая группа по выполнению Конвенций МОТ и др.

Внедрена практика парламентского мониторинга над выполнением ратифицированных Узбекистаном конвенций МОТ, в частности, обсуждается ход имплементации конвенции МОТ №138 и №182.

В Узбекистане наблюдается рост и активизация неправительственных организаций по обеспечению прав детей.

В рамках Всемирной кампании ООН осуществляется широкая информационно-просветительная деятельность в сфере зашиты прав детей. В тесном сотрудничестве с такими международными партнёрами, как ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, МОТ, ОБСЕ, МККК и др. переведены на государственный язык и изданы большими тиражами более 120 основных международно-правовых документов по правам человека, в т.ч. Конвенция о правах ребенка и два Факультативных протокола, Конвенции МОТ о детском труде.

В Узбекистане введено в практику ежегодное принятие и реализация Государственных целевых программ по актуальным вопросам социальной политики и выполнения международных обязательств. Текущий год объявлен – «Годом здорового ребенка».

Сегодня в Узбекистане 60% бюджетных ассигнований направляются на социальную сферу, в т.ч. свыше 34 % – в сферу образования и более 14,5 % – в сферу здравоохранения.

В соответствии с принятой национальной программой по реформированию школьного образования и подготовке кадров в стране введено 12 летнее всеобщее обязательное бесплатное образование по схеме 9+3. После 9 лет учебы в общеобразовательной школе следующие 3 года учащиеся обучаются в специализированных профессиональных колледжах и академических лицеях, где каждый из них наряду с общеобразовательными дисциплинами получает профессиональную подготовку по 2-3 востребованным на рынке труда специальностям.

Принимая во внимание, что ежегодно в трудовую сферу вступают порядка 500 тыс. молодых людей-выпускников профессиональных колледжей, в 2014г. в Узбекистане предусматривается создание около 900 тыс. новых рабочих мест.
За последние годы в стране вновь построены, капитально реконструированы и оснащены современным учебно-лабораторным оборудованием около 9,5 тысячи школ (это практически все действующие в стране школы), реализованы кардинальные меры по методическому обновлению учебного процесса. Построено свыше 1500 новых профессиональных колледжей и академических лицеев.

Узбекистан достиг выполнения Целей развития тысячелетия ООН по обеспечению полного доступа к всеобщему образованию. Показатель уровня грамотности в стране, по данным Всемирного банка, является одним из самых высоких в мире - 99,7 %.

В 2014/2015 учебном году 2,6 миллиона школьников будут обеспечены 25 миллионами экземпляров учебников и учебно-методическими пособиями 575 наименований.

Большое внимание и забота со стороны государства оказываются вопросам укрепления здоровья детей и подростков. На модернизацию и оснащение лечебно-профилактических учреждений самым современным оборудованием за последние десять лет было направлено свыше 750 млн. долл. США.

В рамках реализации государственной программы «Год здорового ребенка» в текущем году будет усилено внимание к дальнейшему укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, занимающихся охраной здоровья матери и ребенка, обеспечению их квалифицированными кадрами.

В течение года углубленным медицинским осмотром предстоит охватить около 6,6 миллиона детей из дошкольных учреждений и школьников, оздоровить их с применением йодсодержащих препаратов.

В нашей стране спорт является неотъемлемой составляющей укрепления здоровья детей и воспитания гармонично развитого поколения. Не только в городах, но даже в самых отдаленных районах возведены современные спортивные комплексы. В 2003-2013гг. введены в эксплуатацию 1816 спортивных объектов, что способствовало массовому привлечению детей к систематическим занятиям спортом и укреплению их здоровья. Сегодня в Узбекистане около двух миллионов детей, в том числе 842 тысячи девочек, регулярно занимаются более чем 30 видами спорта.

Большое значение в широком привлечении детей и подростков к спорту, широкого утверждения среди молодежи здорового образа жизни имеет уникальная трехступенчатая система спортивных игр - «Умид нихоллари» для школьников, «Баркамол авлод» для учащихся колледжей и Универсиада для студентов.

В мировом рейтинге международной организации «Спасите детей», составленном в 2012г., из 161 государства Узбекистан занял 9-е место среди стран, где лучше всего заботятся о здоровье подрастающего поколения.

Реализация программ по достижению ЦРТ привела к тому, что материнская и младенческая смертность в нашей стране снизилась более чем в три раза, средняя продолжительность жизни людей выросла на 7 лет, среди мужчин она достигла 73, среди женщин – 75 лет.

Вместе с тем, в Узбекистане ясно осознают необходимость постоянной и системной работы по защите прав детей и усиления общественного контроля по недопущению использования принудительного труда детей до 18 лет.

С момента проведения 102-й сессии Международной конференции труда в июне 2013г., Правительством Узбекистана совместно с социальными партнерами осуществлена комплексная работа по развитию конструктивного сотрудничества с МОТ по вопросам реализации международных норм труда с учетом рекомендаций и замечаний Комитета экспертов и Комитета по применению стандартов.

С участием экспертов МОТ в 2013г. в период хлопкоуборочной кампании проведен совместный мониторинг детского труда по методологии ИПЕК. В Узбекистане для международных наблюдателей был обеспечен беспрепятственный доступ к учебным заведениям, хлопковым полям и другим объектам мониторинга.

По мнению экспертов МОТ, итоги мониторинга показали высокую информированность соответствующих структур о конвенциях МОТ по детскому труду. В результате мониторинга выявлено отсутствие использования принудительного детского труда на систематической основе при сборе хлопка в 2013г. Принимая во внимание тот факт, что закон и процедуры применяются с нарастающей практикой, были отмечены отдельные пробелы при их реализации. Случаи детского труда имели в очень ограниченном количестве.

25 апреля 2014г. по итогам консультаций между Правительством и социальными партнерами и Москоским бюро МОТ подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Узбекистан и МОТ, которым утверждена Программа по достойному труду на 2014-2016гг.

В целях реализации данной Программы технического сотрудничества, а также ратифицированных республикой конвенций МОТ, совершенствования законодательства и усиления мер по недопущению принудительного труда и искоренению наихудших форм детского труда 27 мая с.г. Постановлением Кабинета Министров утвержден Комплекс дополнительных мероприятий на 2014-2016гг.

В Узбекистане принимаются необходимые меры по обеспечению в ближайшие годы механизированного сбора до 85% выращиваемого хлопка-сырца. Это радикально сократит привлечение ручного труда для сбора хлопка. Кроме того, ежегодно сокращаются посевные площади под хлопчатник. С момента обретения независимости посевные площади сокращены почти в 2 раза.

Узбекистан готов к дальнейшему укреплению и расширению открытого и конструктивного взаимодействия с ИПЕК МОТ в рамках Программы по достойному труду, включая вопросы искоренения принудительного и детского труда.

Правительство Узбекистана разделяет усилия МОТ по предотвращению и искоренению наихудших форм детского труда на основе принципов неизбирательности, беспристрастности и объективности.

Узбекистан всецело привержен выполнению своих международных обязательств в рамках конвенций МОТ, а также рекомендаций Комитета экспертов и Комитета Конференции по применению стандартов посредством технического сотрудничества с Секретариатом МОТ и ее Московским бюро.